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最高法:偽造環境自動監測數據從重處罰

  發表時間:2017年02月23日  點擊數:1102 次

  12月26日上午,最高人民法院、最高人民檢察院對外發布《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》,明確從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、幹擾自動監測設施、破壞環境質量監測係統等行為的,應當從重處罰。《解釋》2017年1月1日起正式施行。據悉,這是1997年刑法施行以來,最高司法機關就環境汙染犯罪第三次出台專門司法解釋。

  突出懲治對自動監測數據造假

  據最高法研究室主任顏茂昆介紹,2013年7月至2016年10月,全國法院新收汙染環境、非法處置進口的固體廢物、環境監管失職刑事案件4636件,審結4250件,生效判決人數6439人;年均收案1400餘件,生效判決人數1900餘人。相較於過去年均二三十件的案件量,汙染環境刑事案件量增長十分明顯。

  與此同時,近年來環境汙染犯罪又出現了一些新的情況和問題,如危險廢物犯罪呈現出產業化跡象,大氣汙染犯罪取證困難,篡改、偽造自動監測數據和破壞環境質量監測係統的刑事規製存在爭議等等。

  為此,《解釋》突出對自動監測數據造假行為的懲治。《解釋》規定,重點排汙單位篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等汙染物的,應當認定為“嚴重汙染環境”。

  “這一新增規定,對於有效防範和依法懲治大氣汙染犯罪這一社會各界高度關注的頑疾具有重要意義。”顏茂昆表示。

  阻撓環境監督檢查應從重

  《解釋》規定,實施環境汙染犯罪,具有下列情形之一的,應當從重處罰:(1)阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查,尚不構成妨害公務等犯罪的;(2)在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近,違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的;(3)在重汙染天氣預警期間、突發環境事件處置期間或者被責令限期整改期間,違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的;(4)具有危險廢物經營許可證的企業違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。

  同時觸犯多個罪名擇重定罪

  顏茂昆表示,實踐中,一些單位和個人非法排放、傾倒、處置危險廢物,以降低生產成本、牟取不法利益。而且,行為人分工明確,相互配合,呈現出明顯的產業化跡象,甚至形成了“一條龍”作業。對於此類犯罪,不僅要依法懲治直接汙染環境的行為人,更要打源頭、追幕後,依法追究危險廢物提供者的刑事責任。

  為此,《解釋》規定明知他人無危險廢物經營許可證,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物,嚴重汙染環境的,以共同犯罪論處。

  環境汙染犯罪行為可能同時觸犯多個罪名,如無經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動,嚴重汙染環境的,可能同時觸犯汙染環境罪與非法經營罪;違規排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的汙染物,可能同時觸犯汙染環境罪與投放危險物質罪。

  《解釋》明確規定,同時構成汙染環境罪和非法經營罪、投放危險物質罪等相關犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。

  環境影響評價造假從重處罰

  環評造假或者嚴重失實的現象時有發生,為從源頭上有效預防環境汙染犯罪,《解釋》明確,環境影響評價機構或其人員,故意提供虛假環境影響評價文件,情節嚴重的,或者嚴重不負責任,出具的環境影響評價文件存在重大失實,造成嚴重後果的,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。

  個別地方破壞環境質量監測係統,影響監測係統正常運行,欺騙公眾,影響政府公信力,甚至誤導環境決策,危害嚴重。鑒此,《解釋》規定,違反國家規定,針對環境質量監測係統實施下列行為,或者強令、指使、授意他人實施下列行為的,以破壞計算機信息係統罪論處:(1)修改參數或者監測數據的;(2)幹擾采樣,致使監測數據嚴重失真的;(3)其他破壞環境質量監測係統的行為。從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、幹擾自動監測設施、破壞環境質量監測係統等行為的,應當從重處罰。

  北京晨報記者 顏斐

  數字解讀

  4636件

  2013年7月至2016年10月,全國法院新收汙染環境、非法處置進口的固體廢物、環境監管失職刑事案件4636件,審結4250件,生效判決人數6439人;年均收案1400餘件,生效判決人數1900餘人。相較於過去年均二三十件的案件量,汙染環境刑事案件量增長十分明顯。

  100萬

  司法解釋將“違法減少防治汙染設施運行支出一百萬元以上”“違法所得三十萬元以上”增加規定為“嚴重汙染環境”的情形。司法解釋還將生態環境損害因素納入考量範圍,將“造成生態環境嚴重損害”規定為“嚴重汙染環境”的情形之一。

  3倍

  司法解釋明確“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的汙染物,超過國家或者地方汙染物排放標準三倍以上”“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的汙染物,超過國家或者地方汙染物排放標準十倍以上的”應當認定為“嚴重汙染環境”。

  100人

  具有“非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上”“致使一百人以上中毒的”“致使一人以上死亡或者重度殘疾的”等13種情形之一的,應當認定為“後果特別嚴重”,處三年以上七年以下有期徒刑,並處罰金。

上一條: 汙染環境罪主觀方麵應屬複合罪過
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